PURL marque un tournant dans la manière dont l’OTAN soutient l’effort de défense de l’Ukraine

Aujourd’hui, les principales nouvelles viennent d’Ukraine.

Il n’y a qu’un an, les alliés de l’Ukraine peinaient à coordonner des livraisons d’armes fragmentées, souvent retardées par des débats nationaux et des obstacles bureaucratiques. Aujourd’hui, le paysage a changé : un mécanisme unique, Purl, achemine directement vers Kyiv des milliards de dollars d’équipements militaires américains, avec des contributions mutualisées provenant de l’ensemble de l’Otan et de ses partenaires.

Au cours de l’année écoulée, en 2025, l’Ukraine a reçu plus de 5 milliards de dollars d’équipements militaires américains par le biais du programme Purl. Ce paquet comprend des systèmes de défense aérienne, des munitions et des pièces de rechange critiques provenant des stocks américains.

Le financement ne provient pas uniquement de Washington, puisque des alliés de l’UE ainsi que le Canada, l’Australie et la Nouvelle-Zélande prennent en charge les coûts, signe de l’évolution du partage transatlantique du fardeau. La secrétaire générale adjointe de l’Otan, Radmila Šekerinska, a souligné que cet arrangement garantit à l’Ukraine une réception rapide des équipements, sans que les alliés ne vident leurs propres arsenaux.

Purl, la Prioritized Ukraine Requirements List, est une initiative pilotée par l’Otan visant à rationaliser l’approvisionnement en armes américaines vers l’Ukraine. Au lieu que chaque pays négocie ses propres transferts bilatéraux, les alliés versent des fonds dans une caisse commune, utilisée ensuite pour acheter des systèmes de fabrication américaine identifiés par l’Ukraine comme des priorités urgentes.

Le programme a été conçu à la mi-2025, après des retards répétés dans le recomplètement des stocks européens et un recul général de l’aide militaire à l’Ukraine, ce qui a mis en évidence les limites des anciens modèles d’assistance. Mais surtout, Washington avait indiqué que toute nouvelle aide militaire américaine ne se poursuivrait que si les alliés en assumaient le financement.

En transférant la responsabilité financière aux alliés tout en s’approvisionnant dans les entrepôts américains, Purl contourne les goulets d’étranglement liés aux achats. Les livraisons sont organisées en tranches d’environ 500 millions de dollars, garantissant un flux mensuel régulier de matériel militaire. Cela représente une accélération sans précédent et un tournant politique, le président américain ayant déclaré aux alliés de l’Otan que les vannes de l’aide militaire étaient de nouveau ouvertes.

En revanche, l’ampleur de l’offensive russe signifie que même cette montée en puissance pourrait ne faire que stabiliser le champ de bataille plutôt que de le transformer de manière décisive. La crédibilité du programme repose sur la capacité à maintenir ce rythme en 2026 et au-delà, car répondre aux besoins de l’Ukraine nécessitera de combler des lacunes tant en capacité industrielle qu’en volonté politique.

Le chiffre marquant de 5 milliards de dollars d’équipements américains livrés d’ici la fin de l’année dernière est impressionnant, mais l’essentiel réside dans ce qui a été acheté et dans la manière dont cela est mis en œuvre. Pour donner une perspective, l’aide militaire totale à l’Ukraine en 2025 s’est élevée à environ 45 milliards de dollars, ce qui signifie que Purl à lui seul a représenté plus de 10 % de l’ensemble de l’assistance au cours des six premiers mois suivant sa conception.

Concrètement, ces 5 milliards de dollars ont permis l’achat de batteries de défense aérienne Patriot, de centaines de missiles intercepteurs, de lance-roquettes Himars avec leurs munitions guidées de précision, ainsi que de vastes stocks d’obus d’artillerie et de pièces de rechange pour les différents véhicules modernes de fabrication américaine utilisés par l’Ukraine.

Ces systèmes ont été rapidement déployés, notamment les intercepteurs Patriot, qui ont déjà empêché des missiles de croisière russes de frapper davantage le réseau électrique de Kyiv. Parallèlement, les roquettes Himars ont été utilisées pour perturber les lignes logistiques russes dans le Donbas et freiner les avancées russes autour de Pokrovsk.

Tout aussi importante est l’ampleur de la participation, allant des pays nordiques et baltes mutualisant un demi-milliard de dollars pour des livraisons conjointes, au paquet d’un milliard d’euros de l’Espagne, qui finance également des générateurs pour stabiliser le réseau énergétique ukrainien. La participation de l’Australie et de la Nouvelle-Zélande montre que le soutien dépasse désormais largement l’Europe. Il convient aussi de noter que l’aide varie selon les pays, certaines livraisons étant déjà effectuées, d’autres promises, et d’autres encore, comme celles de l’Allemagne, des Pays-Bas, du Canada et de la Norvège, se distinguant par des contributions importantes, soulignant l’ampleur de leur engagement.

Purl n’a pas seulement livré des armes, mais aussi de la confiance. Il est devenu le mécanisme qui a permis à l’Ukraine de continuer à accéder à des équipements américains sans être contrainte de réduire ses propres investissements dans la production nationale.

Dans l’ensemble, Purl représente une évolution décisive dans l’organisation et la livraison de l’aide militaire à l’Ukraine. Ce qui n’était au départ qu’un patchwork fragmenté de dons nationaux est devenu un mécanisme coordonné capable d’acheminer des milliards de dollars d’équipements américains financés par les alliés. Purl est à la fois un symbole et un outil concret : il montre que les partenaires de l’Ukraine peuvent agir collectivement et il fournit à l’Ukraine les systèmes et les munitions dont elle a un besoin urgent. Le défi consiste désormais à maintenir l’élan et à faire en sorte que Purl ne soit pas seulement une solution à court terme, mais un cadre durable pour soutenir la défense ukrainienne dans les années à venir.