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Aujourd’hui, il y a beaucoup de nouvelles en provenance d’Europe.
La quête de l’Ukraine pour l’adhésion à l’UE a gagné en dynamisme avec l’ouverture historique des négociations d’adhésion, marquant une étape décisive vers l’intégration. Malgré de nombreux défis sur les plans interne et externe, le chemin de l’Ukraine vers une adhésion complète à l’UE montre des progrès significatifs.
Récemment, le premier rapport annuel de la Commission européenne sur l’Ukraine Facility a marqué une étape importante dans le parcours d’adhésion de l’Ukraine à l’UE, saluant le fait que le pays a déjà réalisé environ un quart de son programme de réformes pour 2024. L’Ukraine Facility est un instrument clé de la stratégie de l’Union européenne pour répondre aux défis auxquels l’Ukraine est confrontée après la guerre d’agression menée par la Russie. Les réformes dans les domaines de l’énergie, de la transparence et de la lutte contre la corruption ont permis de débloquer 19,6 milliards d’euros en subventions et prêts, dont au moins 20 % alloués aux municipalités locales, servant de moteur financier pour accélérer l’alignement sur l’UE et renforcer la stabilité économique en temps de guerre. Ces réalisations s’appuient sur les aspirations de longue date de l’Ukraine à rejoindre l’UE, remontant à la Révolution de la place Maïdan en 2014, qui avait exigé une intégration européenne plus étroite.
L’accord d’association de 2014 a constitué une étape critique vers l’intégration, mais le processus a été considérablement accéléré par l’invasion à grande échelle de la Russie en 2022. L’Ukraine a présenté sa demande d’adhésion le même mois et a entamé les négociations d’adhésion le 25 juin 2024.
Les examens bilatéraux en cours, qui devraient s’achever à l’automne 2025, soulignent encore la marche de l’Ukraine vers une intégration complète à l’UE. L’intégration de l’Ukraine dans l’UE apporterait des avantages économiques considérables, en tirant parti de ses vastes ressources et de sa position stratégique.
En tant que deuxième exportateur agricole d’Europe avant la guerre, l’Ukraine pourrait améliorer la balance commerciale alimentaire de l’UE, réduire sa dépendance aux importations de céréales et d’oléagineux, et potentiellement faire du bloc un exportateur net de ces produits à l’échelle internationale. Son secteur énergétique offre jusqu’à 10 milliards de mètres cubes de capacité de stockage de gaz, ce qui représente environ 10 % de la capacité totale de l’UE.
L’adhésion pourrait accroître le PIB de l’Ukraine grâce aux réformes et à l’accès au marché, avec des effets d’entraînement stimulant le commerce, les investissements directs étrangers et la croissance de l’emploi dans la région de l’Intermarium en Europe de l’Est, hors Russie et Biélorussie. De nouveaux corridors de transport, comme l’expansion des liaisons ferroviaires et routières, intégreraient le secteur sidérurgique ukrainien, stimulant la croissance à l’échelle de l’UE.
Cependant, des défis subsistent, notamment des coûts élevés : la grande population de l’Ukraine et son économie dévastée par la guerre pourraient nécessiter des centaines de milliards d’euros d’aide et d’investissements. L’intégration agricole risque de perturber les agriculteurs européens, rendant nécessaire une réforme de la Politique agricole commune afin d’éliminer les subventions basées sur la superficie.
La guerre entraîne également des tensions sur les chaînes d’approvisionnement et la démographie. L’UE y répond en modernisant sa Politique agricole commune pour plus de durabilité, tandis que l’Ukraine fait avancer ses mesures anticorruption, sa diversification des exportations et sa gouvernance pour s’aligner sur les normes européennes. L’Institut économique polonais estime que le PIB de l’UE devrait croître de 26 % après une éventuelle adhésion de l’Ukraine à l’Union.
Le chemin de l’Ukraine vers l’adhésion à l’UE rencontre d’importants obstacles, alimentés par des facteurs internes et géopolitiques. La guerre avec la Russie demeure le principal obstacle, perturbant les réformes, mettant l’économie sous pression et soulevant des inquiétudes au sein de l’UE quant à une possible escalade du conflit si l’Ukraine adhère avant tout accord de paix. Sur le plan interne, l’Ukraine doit s’attaquer à la corruption persistante, à l’indépendance de la justice et au respect des normes de l’UE dans tous les domaines concernés, les pressions de la guerre ralentissant les progrès malgré des avancées dans l’administration publique et la lutte contre la corruption. Du côté de l’UE, la lassitude face à l’élargissement, les coûts de reconstruction dépassant potentiellement 100 milliards d’euros et la nécessité de réformes freinent le consensus entre les États membres.
La Hongrie s’est imposée comme un obstacle majeur, utilisant son droit de veto pour bloquer des étapes comme les négociations du Cluster 1 en 2025, en invoquant les droits de la minorité hongroise en Transcarpatie, les coûts économiques et le souhait de maintenir l’Ukraine comme État tampon entre la Russie et l’UE. Les menaces de veto du Premier ministre Viktor Orbán reposent en grande partie sur des priorités internes et ses tensions avec Bruxelles, retardant les progrès et érodant la confiance de l’Ukraine dans l’UE. L’Ukraine a depuis répondu aux préoccupations hongroises par des ajustements législatifs concernant les droits des minorités et des discussions bilatérales, tandis que les négociations de l’UE avec la Hongrie visent à résoudre les défis liés au veto.
Dans l’ensemble, le parcours d’adhésion de l’Ukraine à l’UE met en lumière une opportunité de transformation majeure pour les deux parties, promettant une résilience économique accrue et une stabilité géopolitique future pour l’UE comme pour l’Ukraine. Ses contributions agricoles et énergétiques, ainsi que le potentiel inexploité de croissance du PIB, pourraient redéfinir la dynamique du marché mondial de l’UE et sa sécurité énergétique interne, tout en facilitant une intégration européenne plus poussée. Toutefois, des défis persistants, tels que la guerre en cours et les vétos hongrois, soulignent la nécessité d’une ingéniosité diplomatique et d’une réforme institutionnelle de l’UE pour maintenir l’élan actuel. Ces évolutions montrent que l’intégration de l’Ukraine n’est pas seulement un processus d’élargissement, mais un catalyseur pour réinventer la cohésion et l’influence mondiale de l’Union européenne.
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