Battaglia Est contro Ovest: la Serbia ad un bivio storico

Il ventisette settembre, il presidente serbo Aleksandar Vucic si e dimesso dalla carica presidenziale per candidarsi come primo ministro per il suo partito, la SNS, alle elezioni parlamentari di ottobre. Vucic domina la scena politica serba da oltre un decennio. Tuttavia, la sua consolidata egemonia politica si trova ora ad affrontare una prova di primaria rilevanza. A seguito di quasi due anni di mobilitazioni anti-corruzione guidate dagli studenti, dal movimento e emersa una nuova formazione politica denominata Students Win. Nel contempo, i partiti dell'opposizione filo-occidentale hanno unito le forze dando vita a una nuova coalizione battezzata European Serbia. I sondaggi di opinione indicano un testa a testa serrato tra Students Win e il partito di Vucic, con alcune rilevazioni che mostrano persino Students Win in vantaggio sulla SNS.

Nel corso del suo mandato sia come primo ministro che come presidente della Serbia, Aleksandar Vucic ha perseguito una politica estera di equilibrio multilaterale, che gli ha consentito di mantenere contemporaneamente relazioni fluide con molteplici attori globali. La Serbia aspira da tempo all'adesione all'Unione Europea e ha integrato in modo sempre piu stretto la propria economia con i mercati e gli investimenti europei. Al contempo, pur non essendo membro della Nato, il Paese mantiene una cooperazione pragmatica con l'Alleanza Atlantica attraverso esercitazioni militari, partenariati di difesa e attivita congiunte.

Nel contempo, la Serbia acquista da tempo gas dalla Russia a prezzi quasi tre volte inferiori rispetto a quelli del mercato europeo per garantire l'operativita del proprio settore energetico. Belgrado ha inoltre rifiutato di allinearsi sanzioni occidentali contro la Russia a seguito dell'invasione su vasta scala dell'Ucraina. D'altra parte, munizioni di produzione serba giungono sul teatro bellico ucraino attraverso Paesi terzi, dove vengono impiegate direttamente dalle forze di Kyiv contro i reparti russi. Nel giugno duemilaventiquattro, il Financial Times ha stimato che circa ottocento milioni di euro in munizionamento serbo siano arrivati in Ucraina tramite intermediari dall'inizio dell'invasione. La Serbia continua inoltre a riconoscere i confini dell'Ucraina legalmente definiti a livello internazionale, inclusi i territori occupati dalla Russia.

Inoltre, le ripercussioni di questa politica estera bilanciata sono sempre piu evidenti nelle capacita militari della Serbia. Attualmente, le forze armate serbe impiegano caccia MiG-ventinove, sistemi di difesa aerea Pantsir-S uno e carri armati T-settantadue, forniti direttamente dalla Russia. Parallelamente, la Serbia ha acquistato sistemi di difesa aerea e droni d'attacco cinesi per rafforzare ulteriormente la propria copertura aerea. Nel duemilaventiquattro, Belgrado ha inoltre siglato un accordo con la Francia per l'acquisto di dodici caccia Rafale, con consegne previste entro il duemilaventinove. Al contempo, la Serbia ha recentemente avviato un impianto per la produzione di droni a Simanovci in joint venture con l'azienda di difesa israeliana Elbit Systems. Lo stabilimento produrra droni FPV e vettori d'attacco capaci di operare fino a sei chilometri di altitudine, compresi i droni kamikaze israeliani SkyStriker e i vettori serbi Pegaz e Osica.

Le prossime consultazioni elettorali potrebbero mettere sotto forte pressione tale equilibrio strategico. Se Vucic dovesse conquistare la guida del governo dopo le elezioni parlamentari del venticinque ottobre e un suo alleato politico si aggiudicasse la successiva tornata presidenziale, questo approccio tattico rimarra inalterato. Questo perche il primo ministro e il capo dello Stato apparterrebbero al medesimo schieramento politico, facilitando la pianificazione sulle principali direttrici di politica estera. Al contrario, qualora un esponente di Student Win o di European Serbia venisse eletto a una delle due cariche principali – primo ministro o presidente – potrebbero emergere profonde divergenze sulle decisioni di politica estera. Di conseguenza, per la Serbia diventerebbe decisamente piu complesso mantenere relazioni bilanciate e simultanee con l'Unione Europea, la Nato e la Russia.

La Serbia costituisce una potenza militare di primo piano nei Balcani occidentali ed e geograficamente incastonata tra Stati membri della Nato. Tale collocazione le conferisce una rilevanza strategica di primo ordine sia per la Russia che per l'Occidente. Mosca mira a consolidare la propria influenza a Belgrado per preservare il proprio ruolo nei Balcani occidentali e contrastare la penetrazione della Nato e dell'UE nella regione. I governi occidentali, dal cantiere opposto, perseguono un avvicinamento strutturale della Serbia e una riduzione della presenza russa nell'area.

Nel complesso, i legami della Serbia con le potenze rivali risulteranno complessi da districare per qualsiasi esecutivo. La sua economia e strettamente connessa a quella europea, il suo approvvigionamento energetico dipende ancora pesantemente dalla Russia e il suo apparato militare si rifornisce da fornitori appartenenti a blocchi contrapposti. Anche nell'eventualita in cui Vucic perdesse il potere, questi vincoli sistemici rimarranno immutati. La sfida cruciale per il prossimo governo serbo consistera nel verificare se sara in grado di sfruttare tali relazioni per preservare la propria autonomia strategica o se le pressioni esterne finiscano per restringere progressivamente i suoi margini di manovra.